Utvalget foreslår en betydelig heving av dagens terskelverdier for meldeplikt av foretakssammenslutninger. Etter utvalgets forslag bør foretakssammenslutninger bare være meldepliktige hvis de berørte foretak har en samlet omsetning over 1 milliard kroner (i dag er terskelverdien 50 millioner kroner), og minst to foretak hver har en omsetning på minst 100 millioner kroner. Konkurransetilsynet mener i likhet med utvalget at det er grunnlag for å heve gjeldende terskelverdier, men ikke i et slikt betydelig omfang som foreslått.
Dersom terskelverdiene endres i samsvar med utvalgets innstilling frykter Konkurransetilsynet at flere problematiske fusjoner og oppkjøp kan gjennomføres uten at myndighetene blir gjort kjent med disse. En betydelig heving av terskelverdiene, som foreslått av utvalget, er særlig problematisk ettersom det er stort innslag av små og lokale markeder i norsk økonomi. Utvalgets forslag vil også kunne redusere fusjonskontrollens preventive effekt.
Når det gjelder kontrollen med foretakssammenslutninger har utvalget foreslått en rekke endringer som vil skape rom for økt dialog mellom konkurransemyndighetene og foretakene underveis i saksbehandlingen.
Utvalget foreslår å legge til grunn en konsumentvelferdsstandard ved behandling av fusjoner. Dette betyr at det bare er de effektivitetsgevinstene som kommer forbrukerne til gode som blir tillagt vekt. Konkurransetilsynet mener at dette vil kunne ha uheldige virkninger på markedet for kjøp og salg av bedrifter. Dette fordi effektivitetsgevinstene som tilfaller eieren ikke vil telle med.
Konkurransetilsynet ønsker velkommen forslaget om at en sak skal kunne avsluttes mot at foretakene forplikter seg til å etterleve bestemte vilkår som avbøter de konkurransemessige bekymringene saken reiser. En slik bestemmelse vil kunne bidra til mer effektivitet og fleksibilitet i saksbehandlingen og være til gode både for foretakene og konkurransemyndighetene.
Adgangen til å kunne innvilge lempning er et viktig verktøy for Konkurransetilsynet i arbeidet med å avdekke grove brudd på konkurranseloven. Det er derfor vesentlig at lovverket er utformet på en måte som gir gode incentiver til å søke om lempning. Særlig forslaget om å innføre straffbortfall for foretak og ansatte/styremedlemmer i foretak som oppfyller vilkårene for hel lempning vil kunne ha en slik positiv effekt på lempningsordningen. Forslaget vil effektivt kunne motvirke at trusselen om straff hindrer personer i å søke om lempning på vegne av et foretak. Konkurransetilsynet er også tilfreds med forslaget om å begrense retten til innsyn i lempningssøknader og forslaget om å skjerpe kravene til hvilke opplysninger en lempningssøknad må inneholde.
Konkurransetilsynet synes generelt at forslagene fra utvalget på en god måte ivaretar hensynene til effektivitet på den ene side og hensynet til rettsikkerhet og forutberegnelighet på den annen side. Flere av forslagene vil dessuten kunne legge til rette for økt grad av dialog mellom tilsynet og sakens parter samt større grad av fleksibilitet i saksbehandlingen.
Konkurransetilsynet er positiv til at flere av forslagene fra utvalget bidrar til en harmonisering med EU/EØS-retten.
Kontaktpersoner:
Juridisk direktør Håkon A. Cosma, tlf: 99 16 33 91
Konkurransedirektør Christine B. Meyer, tlf: 95 20 56 99
Pressebilde av Cosma Pressebilde av Meyer
Her finner du vår høringsuttalelse
* Fornyingsdepartementet legger opp til å fremme et lovforslag om endringer i konkurranseloven for Stortinget våren 2013.
* Konkurranselovutvalget la frem sin utredning NOU 2012: 7 Mer effektiv konkurranselov 14. februar 2012.
* Konkurransetilsynet har gitt sitt høringssvar til utredningen.